從零突破到產業集聚，貴陽綜保區二手車出口基地做對了什么？

2022年12月，貴陽市獲批成為開展二手車出口業務地區；

2023年5月24日，貴陽綜保區聯動多家職能部門順利跑通首單業務，出口車輛至吉爾吉斯斯坦，實現貴州貴陽二手車出口“零突破”；

2023年12月1日，中國（貴陽）二手車出口基地在貴陽綜保區掛牌投用；

到2024年9月30日，該二手車出口基地已累計出口車輛1768臺，出口額達2.6億余元。

以時間為軸，變化的數據，映證的是貴陽綜保區聚焦主業主責、發揮功能政策優勢加速發展開放型經濟的成效。       

日前，記者走進貴陽綜保區，探尋該區“以開放促改革、以改革促開放”推動二手車出口業務集聚發展的歷程。

從無到有 搶抓政策機遇打造二手車出口基地

在貴陽市絲路汽車科技有限公司（下稱“絲路汽車”），記者看到，業務人員正通過線上網絡與來自哈薩克斯坦的海外客戶洽談二手車采購事宜，這是絲路汽車通過跨境二手車營銷平臺接到的訂單之一。

“獲取海外采購訂單、簽訂外貿合同后，就可以發起車輛采購，按照二手車出口流程進行車輛整備、檢測、車輛登記，以及商務許可、出口關務、物流、稅務申報等流程。如果各環節單獨跑，需要極大時間成本和經濟成本。”該公司副總經理李鮮林介紹，如今，依托貴陽綜保區的二手車出口基地，這些都可以一站式辦完。作為貴陽市首批二手車出口試點企業，絲路汽車自去年入駐基地以來，從無到有，已成功簽訂二手車出口訂單1500余臺，主要出口至俄羅斯、中亞、中東、東南亞等市場。

這是貴陽綜保區搶抓政策機遇打造二手車出口基地的一個縮影。貴陽綜保區商務局副局長楊芳介紹，自2022年12月貴陽市獲批成為開展二手車出口業務地區以來，在省、市各級相關部門的通力協作下，貴陽綜保區一直著力于推進二手車出口在貴陽實質性落地。

二手車出口基地掛牌后，貴陽綜保區圍繞“一核+兩平臺+三中心”架構（“一核”即指貴陽綜保區，“兩平臺”即線上公共服務綜合平臺、跨境二手車營銷平臺，“三中心”即線下業務服務中心、口岸中轉服務中心、海外售后服務中心），不斷加快基地建設步伐。

記者在中國（貴陽）二手車出口基地展示大廳看到，占地2000余平方米的大廳窗明幾凈，經過本地專業機構整備煥然一新的二手車輛在大廳左右兩側進行展示。大廳中間區域是中國（貴陽）二手車出口綜合服務平臺展示區，大屏幕實時展示著去年以來二手車出口訂單合同數量、出口國家分布排名、出口二手車品牌車型分布等數據……

一筆筆訂單、一個個變動的數據清晰地反映出國際市場對二手車出口的需求熱度，也反映出這里的發展速度。“自去年5月底第一臺二手車出口到今年9月30日，貴陽綜保區中國（貴陽）二手車出口基地已累計出口車輛1768臺，出口額達2.6億余元，實現了‘從0到1’的突破性飛躍。”楊芳說。

“依托中國（貴陽）二手車出口基地‘一核兩平臺三中心’構架，我們也在積極布局口岸中轉倉、海外物流、海外售后服務體系。目前，已在霍爾果斯、喀什設立了口岸前置倉，在哈薩克斯坦阿拉木圖、俄羅斯圣彼得堡、老撾萬象建成了海外售后服務展廳，確保二手車出口‘向外’站得穩、走得遠。”李鮮林說。

從有到優 部門聯動服務加強出口業務保障

今年來，我國關于汽車“以舊換新”政策持續推進，二手車出口呈現高速發展態勢，正成為國家促進外貿高質量發展的新業態和新引擎。貴陽綜保區認真貫徹落實省、市關于開放型經濟發展部署要求，加快構建“兩集群三基地”產業布局，其中，中國（貴陽）二手車出口基地就是產業布局重要內容之一。

記者在調研走訪中發現，二手車出口業務覆蓋車源采購、車務處理、金融服務、口岸報關、出口退稅、全流程監管等多個流程，涉及商務、車管、海關、稅務、運監等多家職能部門。特別是對于貴陽市而言，二手車出口業務作為外貿新業態，很多工作是“零經驗”“空白區”，如何破題？

對此，貴陽綜保區充分發揮平臺優勢，積極爭取省、市相關部門支持，商務、海關、外管、交管、稅務、市場監管等多部門聯動發力，以改革促開放，從強化監管和優化服務上破題，通力協作推動貴陽二手車出口業務扎實穩步開展。

10月15日下午，在貴陽綜保區政務服務大廳中國（貴陽）二手車出口一站式服務平臺（線下業務服務中心），交管部門駐點工作人員趙芊正在為相關企業辦理車輛注銷手續，這是二手車出口環節中的必備環節之一。“為了支持二手車出口基地建設，交管部門專門在這里設置了交管窗口，主要服務二手車出口業務。”趙芊說。

在這里，筑城海關也為二手車出口業務設置了專門窗口和查驗優先通道。“我們為二手車出口實行7×24小時隨報隨檢工作機制，優先為企業辦理審單、查驗、放行等業務。還打造了‘二手車+貴陽綜保區+貴陽國際陸港’業務模式，讓二手車出口可選擇搭乘中亞班列、中歐班列、中老班列等國際班列順利出海，推動實現二手車出口擴大發展規模。”筑城海關綜合業務一科相關負責人譚蓉介紹說。

今年6月19日，筑城海關經過多次外出考察、調研、學習，為絲路汽車簽發了全省首單二手車出口原產地證，實現了貴州省二手車出口原產地證簽發“零”的突破。“二手車出口原產地證是二手車出口環節中的重要文書，以前我們都是找第三方公司在外省去辦理。現在在家門口就能辦理原產地證明，進一步節約了時間成本和資金成本。”李鮮林說。

去年秋季廣交會上，貴陽綜保區積極向上級對接協調，幫助轄區企業爭取到參展名額。“作為新企業，我們得以在更大的平臺上展示業務，每天獲客200余個，最終有不少轉化成實際訂單。”一家企業的負責人介紹。

省市區各級商務部門也持續深化放管服改革，提升手續辦理質效，依法依規壓縮審批辦理流程；稅務部門持續優化流程，壓縮企業辦理出口退稅時間，設立稅務專員、為企業量身定制退稅服務措施，幫助企業退稅資金快速到賬、緩解資金壓力……

“營商環境很好，商務、稅務、海關、車管等各部門都很給力很貼心，比如以往新企業新業務首單申請退稅大約需要60天到90天，現在只需要30天即可完成辦理，比以前快多了。”貴州綜保汽貿進出口有限公司業務負責人蔣晶晶說。

優中聚勢 構建二手車出口產業生態推動集聚發展

9月初，貴陽綜保區中國（貴陽）二手車出口基地迎來了一批來自泰國的客人，他們是貴陽綜保區商務局邀請的泰國商務代表團。客商們在這里參觀整備車輛、試駕二手車、了解二手車出口基地監管情況。經過實地參觀了解，泰國商務代表團與轄區二手車出口企業成功簽訂了戰略合作框架協議，積極推進二手車相關業務合作。

自去年跑通二手車出口首單業務以來，貴陽綜保區就著力培育龍頭企業，兩端發力，幫助企業找客源、找貨源、拓市場，力爭以龍頭帶動加快二手車出口集聚。   

貴陽綜保區商務局積極為企業牽線搭橋找貨源。貴州合朋二手車交易市場是本土最大的二手車市場。貴陽綜保區商務局積極促成轄區企業與貴州合朋二手車市場簽署框架合作協議，幫助市場園區企業提供二手車出口、報關、物流等全流程服務，帶動貴陽市二手車行業領域“內轉外”。目前，已帶動出口二手車輛100余輛。

“去年以來，貴陽綜保區充分發揮海關特殊監管區的政策優勢、通道優勢和綜合服務平臺優勢，不斷創新監管模式、優化業務流程、提供便利服務，加快中國（貴陽）二手車出口基地建設，目前全區已聚集二手車出口產業鏈上下游企業18家。”楊芳說。

今年，以二手車出口基地建設為依托，貴陽綜保區圍繞“一核兩平臺三中心”，積極整合各商會協會、金融機構以及汽車生產、檢測維修、汽配貿易等企業資源，合力打造貴陽市二手車出口產業生態，推動在貴陽綜保區形成汽車出口貿易集聚發展之勢，助力全省外向型經濟高質量發展。2024年預計將實現二手車出口2000臺，出口金額2億余元。

“二手車出口基地是貴陽綜保區‘兩集群三基地’產業布局的重要內容板塊。我們將以此為抓手，把二手車出口做成全省外貿進出口的亮點，實現‘以貿促產、以產帶工、數字賦能、回收再造’的二手車出口全鏈條產業格局，更好地促進貴陽貴安開放型經濟發展。”貴陽綜保區相關負責人表示。

記者 舒波 陳文新 梁婧/文 張晨/圖